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食品安全各环节“风险监测”和“监督抽检”的关联和差异
转载 发布时间:2022-09-16 浏览次数: 142 来源: 六扇门Study

核心提示:食品安全不同环节中“风险监测”和“监督抽检”的联系和差异,具体涉及哪些内容?分别是哪些部门负责呢?风险监测和监督抽检在工作内容上有较大差别,但相互之间又紧密联系。


  食品安全不同环节中“风险监测”和“监督抽检”的联系和差异,具体涉及哪些内容?分别是哪些部门负责呢?风险监测和监督抽检在工作内容上有较大差别,但相互之间又紧密联系。下面就看看具体的介绍:

  主要差异

  风险监测主要是对潜在风险因素进行排查,进而进行风险评估,为监督抽检、标准制修订、风险交流等提供技术支撑,风险监测结果一般不对外公开,定期进行进行内部风险交流。但是,有些监测结果也可作为执法依据!

  (种养殖环节由农业部负责,一般为一些例行监测或者专项监测等,大部分监测和监管是一套计划。)

  监督抽检主要是对食品安全各环节的产品进行抽检。

  在种养殖环节由农业部负责,如:《畜禽及畜禽产品兽药残留监控计划》、《饲料质量安全监管工作方案》、《生鲜乳质量安全监测计划》等(大部分风险监测也在其中发布),对有问题企业具有责令整改,处罚等权利。

  在生产和流通环节由市场监督管理局负责,主要执行《食品安全监督抽检计划》,就是我们所说的国抽、省抽等,对有问题的产品进行信息公开,并指导企业停产、召回、整改等,拒不改正的,给予警告,并处罚款等。

  下图是以“乳制品产业链”为例,从种养殖、生产加工到流通等环节风险监测和抽检的简单介绍,如果大家感兴趣可以继续往下看详细的介绍。

  案例

  以乳制品产业链为例

  种养殖环节

  1、农产品质量安全风险监测

  主要内容:

  摸清农产品质量安全状况,及可能存在的危害因子,科学评估食品安全风险,不断满足农产品质量监管、质量控制及科普解读、标准制定等方面的技术支撑。系统和持续地对影响农产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价。

  如:蔬菜、茶叶、生鲜乳、畜禽产品、水产品等。

  风险监测计划包括不同监测项目,例如:农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容,由项目主持单位牵头,其他执行单位负责实施。

  计划制定及实施部门:

  由农村农业部根据农产品质量安全风险评估、农产品质量安全监督管理等工作需要,制定全国农产品质量安全监测计划并组织各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局实施。

  指导支持部门:

  农村农业部农产品质量安全监管司、中国农科院农业质量标准与检测技术研究所、中国水产研究院等。国务院食品安全委员会办公室和卫生行政、市场监督管理等有关部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府农业农村主管部门。

  主要实施单位:

  各类农村农业部农产品质量安全评估实验室、中国农科院农业质量标准与检测技术研究所、兽药监察所以及科研院校等。

  采样对象:主要在种养、殖环节。

  2、农产品质量安全监督抽查/监控计划

  农产品监督抽检分农村农业部和市场总局两部分,接下来先介绍农村农业部的抽检吧。

  主要内容:

  根据农产品质量安全风险监测中发现的问题隐患、媒体报道和群众投诉举报的质量安全问题、国家有关部门日常监管中发现的问题,结合我国“菜篮子”大县的主要生产和消费地区,确定监督抽查的重点品种、参数及检查的重点对象,明确了抽查省份、承担单位、产品名称、样品数量,并确定了重点检测项目、检测方法及判定依据,进而实施抽检工作。

  计划制定及下发部门:

  由农村农业部下发给各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局。

  指导支持部门:

  农业农村部农产品质量安全监管司,农业农村部法规司执法监督处、农业农村部农产品质量安全中心、农业农村部农产品质量标准研究中心。

  主要实施单位:

  农业农村部统一部署国家农产品质量安全监督抽查,委托相关任务承担单位开展样品检测、监督抽样过程和开展飞行检查。

  抽检对象:种植养殖基地、农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种植养殖大户、屠宰厂(场)等。

  食品安全(全产业链)

  1、食品安全风险监测

  主要内容:

  收集我国食源性疾病信息、食品中污染物相关数据,分析危害因素来源,主动发现食品存在的安全隐患,为开始风险评估和标准制修订、跟踪评价、风险预警、风险交流、监督管理提供科学支持。

  主要包括:食源性疾病监测、食品污染物、食品有害因素监测。

  计划制定和下发部门:

  由国家卫生健康委员会、工业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局、国家粮食和储备局下发给省、自治区、直辖市及新疆建设兵团卫生健康委、工业和信息化管理部门、商务部主管部门、直属海关、市场监督管理部门、粮食和物资储备局、中国疾病预防控制中心、国家食品安全评估中心。

  指导单位:国家食品安全风险评估中心

  主要实施单位:

  主要是省、自治区、直辖市及新疆建设兵团疾控中心、哨点医院等。部分涉及其他项目部门直属机构。

  采样对象:种植环节、流通环节(商店、农贸市场、网店)哨点医院(引发疾病部分)。

  2、食品安全监督抽检

  主要内容:

  主要是加工和流通领域食品的抽检工作。涵盖:日常监管、专项整治,聚焦舆情热点,专项监督抽检,飞行检查、实验室运行体系检查等。

  计划制定和下发部门:

  国家市场监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作,制定全国性食品安全抽样检验年度计划,下发给各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委),各有关食品安全抽检承检机构。

  指导单位:市场总局抽检司

  主要实施单位:

  市场监督管理部门可以自行抽样或者委托承检机构抽样。食品安全抽样工作应当遵守随机选取抽样对象、随机确定抽样人员的要求。比如,可通过招标形式委托市场第三方进行采样和检测。

  抽检对象:生产企业、流通(商店、农贸市场、网店)、餐饮等。

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